TMMOB Y\u00f6netim Kurulu Ba\u015fkan\u0131 Mehmet So\u011fanc\u0131, TBMM’de g\u00f6r\u00fc\u015f\u00fclmekte olan Kamu \u0130hale Kanunu’nda De\u011fi\u015fiklik Yapan Yasa Tasar\u0131s\u0131 \u00fczerine 14 Kas\u0131m 2008 tarihinde bir bas\u0131n a\u00e7\u0131klamas\u0131 yapt\u0131.<\/p>\n
KAMU \u0130HALE KANUNU’NDA DE\u011e\u0130\u015e\u0130KL\u0130K YAPAN YASA TASARISI TBMM’de g\u00f6r\u00fc\u015f\u00fclmekte olan Kamu \u0130hale Kanunu’nda De\u011fi\u015fiklik Yapan Yasa Tasar\u0131s\u0131, ihalelerde kamu denetimini ortadan kald\u0131rmakta, Kamu \u0130hale Kurumu’nu by-pass etmekte ve m\u00fchendis-mimarlar a\u00e7\u0131s\u0131ndan \u00f6nemli hak kay\u0131plar\u0131na yol a\u00e7maktad\u0131r. <\/p>\n Haz\u0131rlan\u0131\u015f s\u00fcrecinden itibaren tart\u0131\u015fmal\u0131 olan bu tasar\u0131, Devletin kendi kurumlar\u0131ndan dahi g\u00f6r\u00fc\u015f al\u0131nmadan Meclis’e sevk edilmi\u015ftir. H\u00fck\u00fcmetin sermaye \u00e7evrelerinin haz\u0131rlad\u0131\u011f\u0131 taslak metni kabul etmesi ve tasar\u0131n\u0131n yaln\u0131zca bu \u00e7evrelerin istekleriyle s\u0131n\u0131rl\u0131 kalmas\u0131 demokratik y\u00f6ntem a\u00e7\u0131s\u0131ndan kabul edilebilir bir durum de\u011fildir. Sermaye \u00e7evrelerinin iste\u011fi ile haz\u0131rlanan yasa tasar\u0131s\u0131yla bir anla\u015fma m\u0131 sa\u011flanm\u0131\u015ft\u0131r? Hakl\u0131 olarak ak\u0131llara tak\u0131lan sorulara siyasal iktidar\u0131n yan\u0131t vermesi gerekmektedir. Bu yasa sadece iktidar ile sermaye \u00e7evrelerini mi ilgilendirmektedir? Hizmeti sunan m\u00fchendis ve mimarlar\u0131n \u00f6rg\u00fct\u00fc olan TMMOB’den ni\u00e7in g\u00f6r\u00fc\u015f sorulmam\u0131\u015f, s\u00fcrece dahil edilmemi\u015ftir? K\u0131sacas\u0131, yasan\u0131n haz\u0131rlan\u0131\u015f s\u00fcreci kat\u0131l\u0131mdan ve saydaml\u0131ktan yoksundur. <\/p>\n 2002 y\u0131l\u0131nda kabul edilen 4734 say\u0131l\u0131 Kamu \u0130hale Yasas\u0131 ile ihale s\u00fcre\u00e7lerinin saydam ve denetlenebilir hale getirildi\u011fi d\u00f6nemin siyasal iktidar\u0131 taraf\u0131ndan deklare edilmi\u015fti. 1999 Marmara Depreminde ihale usul\u00fc ile yap\u0131lan kamu yap\u0131lar\u0131n\u0131n ayakta kalmamas\u0131, hatta en fazla yolsuzlu\u011fun bu alanda ya\u015fanmas\u0131 bu yeni yasal d\u00fczenlemeyi g\u00fcd\u00fcleyen en temel nedenlerden biriydi. Di\u011fer bir neden de AB’ye entegrasyon s\u00fcrecinin yaratt\u0131\u011f\u0131 bask\u0131lanmayd\u0131.<\/p>\n \u00d6rne\u011fin, m\u00fcteahhitlik hizmeti sunabilmek i\u00e7in hi\u00e7bir kriterin aranmamas\u0131, paras\u0131 olan herkesin kolayca elde etti\u011fi m\u00fcteahhitlik karnesi ile her i\u015fi yapabilmesi Marmara Depremi sonras\u0131nda a\u011f\u0131r ele\u015ftirilere konu olmu\u015f, bu da m\u00fchendis ve mimarlar\u0131n yap\u0131m ihalelerine kat\u0131lmalar\u0131n\u0131 olanakl\u0131 k\u0131lan yeni d\u00fczenlemelerin yolunu a\u00e7m\u0131\u015ft\u0131.<\/p>\n M\u00fchendis ve mimarlar\u0131n s\u00fcrece aktif bi\u00e7imde kat\u0131lmalar\u0131, yukar\u0131da k\u0131saca de\u011findi\u011fimiz kamu ihalelerinin kamuoyu denetimine a\u00e7\u0131k olmas\u0131n\u0131 kolayla\u015ft\u0131ran yollardan biridir. Ayn\u0131 zamanda kaliteli hizmetin \u00fcretimi anlam\u0131na gelmektedir. Ancak, yasan\u0131n kabul edildi\u011fi tarihten bu yana yasa ve y\u00f6netmeliklerde yap\u0131lan bir dizi de\u011fi\u015fiklik sonucunda hem kanun kapsam\u0131na giren i\u015fler daralt\u0131lm\u0131\u015f, hem de mimar ve m\u00fchendisler d\u0131\u015flanarak s\u00fcre\u00e7 tersine d\u00f6nd\u00fcr\u00fclm\u00fc\u015ft\u00fcr. Hatta TBMM’de \u015fu anda g\u00f6r\u00fc\u015f\u00fclmekte olan Yasa Tasar\u0131s\u0131 kabul edilirse 2002 \u015fartlar\u0131ndan daha da geriye gidilmi\u015f olunacakt\u0131r.<\/p>\n Tasar\u0131n\u0131n en \u00e7arp\u0131c\u0131 noktas\u0131, Kamu \u0130hale Kurumu’nun g\u00f6rev ve yetkilerinin by-pass edilmesidir.<\/strong> G\u00f6rev ve yetkileri k\u0131s\u0131tlanan Kurul \u00fcyelerine \u00e7ok bo\u015f zaman kalaca\u011f\u0131 d\u00fc\u015f\u00fcn\u00fclm\u00fc\u015f olmal\u0131 ki, bilimsel yay\u0131n ve \u00fccretli ders verebilmelerinin \u00f6n\u00fcndeki engeller kald\u0131r\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r. \u0130dareye \u015fikayet ve Kurul’a itirazen \u015fikayet ba\u015fvurular\u0131 cayd\u0131r\u0131c\u0131 hale d\u00f6n\u00fc\u015ft\u00fcr\u00fclm\u00fc\u015ft\u00fcr. Gerek \u015fikayet hakk\u0131n\u0131 kullanacak ki\u015filerdeki daralma, gerekse \u015fikayet ba\u015fvuru har\u00e7lar\u0131n\u0131n y\u00fcksekli\u011fi, \u015fikayet ve itiraz yolunu kapatmaktad\u0131r.<\/p>\n Tasar\u0131n\u0131n yasala\u015fmas\u0131 halinde Kamu \u0130hale Kurumu ve Kurulu’nun varl\u0131\u011f\u0131 tart\u0131\u015fmal\u0131 hale gelecektir.<\/strong> \u00c7\u00fcnk\u00fc, kamu ad\u0131na ihaleleri re’sen inceleme yetkisi ve g\u00f6revi art\u0131k yoktur. Bas\u0131nda \u00e7\u0131kan bir yolsuzluk haberi, iddialar\u0131n incelenmesi kapsam\u0131nda de\u011ferlendirilemeyecektir, \u00e7\u00fcnk\u00fc Kurul yetkili ve g\u00f6revli de\u011fildir. Ama Kurul \u00fcyeleri ihaleye girmi\u015f isteklilere kamu ihale hukuku konusunda ders verebilecektir. <\/p>\n Tasar\u0131 t\u00fcm kamu hizmetlerinin ihaleye \u00e7\u0131kar\u0131lmas\u0131n\u0131 \u00f6ng\u00f6rmektedir.<\/strong> Bir kamu idaresinde yeterli donan\u0131mda ve say\u0131da personel olmas\u0131na kar\u015f\u0131n hizmet al\u0131mlar\u0131nda ihaleye \u00e7\u0131k\u0131lmas\u0131 abesle i\u015ftigaldir. O zaman sormak laz\u0131m, istihdam edilen personel ni\u00e7in istihdam edilmektedir. Kendi personelini at\u0131l b\u0131rakarak ve d\u0131\u015far\u0131dan hizmet sat\u0131n alarak kamu kaynaklar\u0131n\u0131n heba olmas\u0131na hangi kamu y\u00f6netimi icazet vermektedir? Bug\u00fcn belediyeler, bakanl\u0131klar, \u0130ller Bankas\u0131, DS\u0130 gibi kurumlarda \u00e7al\u0131\u015fan teknik personelin at\u0131l b\u0131rak\u0131ld\u0131\u011f\u0131, projelerin piyasadaki yerli, yabanc\u0131 firmalara yapt\u0131r\u0131ld\u0131\u011f\u0131 ve kendi personeline projeleri denetleme g\u00f6revi dahi verilmeyen bir kamu y\u00f6netimi ile kar\u015f\u0131 kar\u015f\u0131yay\u0131z. <\/p>\n Tasar\u0131, kamu kurumlar\u0131nda \u00e7al\u0131\u015fan m\u00fchendis ve mimarlar\u0131n teknik yeterliliklerini ve say\u0131lar\u0131n\u0131 devre d\u0131\u015f\u0131 b\u0131rakt\u0131\u011f\u0131 gibi serbest \u00e7al\u0131\u015fan m\u00fchendis ve mimarlar\u0131 da d\u0131\u015flamaktad\u0131r. Kanun kapsam\u0131nda say\u0131lan b\u00fct\u00fcn yap\u0131m i\u015fleri ve dan\u0131\u015fmanl\u0131k hizmetleri, m\u00fchendislik ve mimarl\u0131k hizmeti olmas\u0131na kar\u015f\u0131n, Yasa bu meslek grubunu g\u00f6rmezden gelmektedir. Bu meslek grubu ve \u00f6rg\u00fctlerinin g\u00f6r\u00fc\u015f\u00fc al\u0131nmaks\u0131z\u0131n, sermaye \u00e7evreleri ve Kurul \u00fcyelerinin istekleri ile s\u0131n\u0131rl\u0131 kalan bir tasar\u0131n\u0131n kamu yarar\u0131na yap\u0131ld\u0131\u011f\u0131n\u0131 s\u00f6ylemek m\u00fcmk\u00fcn de\u011fildir. <\/p>\n Kamu \u0130hale Yasas\u0131’n\u0131n \u00e7\u0131kar\u0131l\u0131\u015f gerek\u00e7esi, yap\u0131m i\u015fleri ve dan\u0131\u015fmanl\u0131k hizmetlerine daha \u00e7ok m\u00fchendis ve mimar\u0131n kat\u0131lmas\u0131 ama\u00e7lanm\u0131\u015f iken, bu de\u011fi\u015fiklik ile Yasa’n\u0131n amac\u0131 ortadan kald\u0131r\u0131lmaktad\u0131r.<\/p>\n Yerel y\u00f6netim se\u00e7imlerine giderken ihalelerde Kamu \u0130hale Kurulu’nun ve kamuoyunun denetiminin ortadan kald\u0131r\u0131lmas\u0131 ve ihaleyi yapacak idarelere \u00e7ok fazla takdir hakk\u0131 tan\u0131nmas\u0131, yeni yolsuzluklar\u0131n \u00f6n\u00fcn\u00fc a\u00e7maktan ba\u015fka bir anlama gelmemektedir.<\/p>\n Mehmet So\u011fanc\u0131 KAMU \u0130HALE KANUNU’NDA DE\u011e\u0130\u015e\u0130KL\u0130K YAPAN YASA TASARISI \u00dcZER\u0130NE TMMOB G\u00d6R\u00dc\u015e\u00dc<\/strong><\/p>\n Bilindi\u011fi \u00fczere, kamu al\u0131mlar\u0131nda \u00f6denen bedeller talep edilen mal, hizmet ve yap\u0131m\u0131n kamu hizmetlerinde kullan\u0131lmas\u0131 nedeniyle kamu kaynaklar\u0131ndan kar\u015f\u0131lanmaktad\u0131r. Al\u0131mlar\u0131n niteli\u011fi ne olursa olsun, sonu\u00e7ta bunlar\u0131 kullanacak olan yurtta\u015ft\u0131r ve zaten onlardan al\u0131nan vergilerle kar\u015f\u0131lanmaktad\u0131r. Bu nedenle, kamu hizmetlerinde kullan\u0131lacak i\u015flerin ger\u00e7ekle\u015fme bi\u00e7imi, y\u00fcr\u00fct\u00fcl\u00fc\u015f s\u00fcreci ve buna d\u00f6n\u00fck harcamalar kamusal denetim yan\u0131nda yurtta\u015flar\u0131n denetimine de a\u00e7\u0131k olmal\u0131d\u0131r. Bug\u00fcn i\u00e7in bunun yeterli \u00f6l\u00e7\u00fcde sa\u011fland\u0131\u011f\u0131 s\u00f6ylenemez. <\/p>\n Kamu \u0130hale Yasas\u0131nda yap\u0131lacak uygun d\u00fczenlemelerle kamuoyunun denetimini engelleyecek, perdeleyecek s\u00fcre\u00e7lerin ortadan kald\u0131r\u0131lmas\u0131, ihale yoluyla al\u0131mlar\u0131 ger\u00e7ekle\u015ftiren idarelerin sa\u011fl\u0131kl\u0131 kararlar vermelerine, ihtiya\u00e7lar\u0131 do\u011fru tan\u0131mlay\u0131p ellerindeki kaynaklar\u0131 \u00f6ncelik s\u0131ras\u0131na g\u00f6re ak\u0131lc\u0131 bi\u00e7imde kullanmalar\u0131na yard\u0131mc\u0131 olacakt\u0131r.<\/p>\n Nitekim, bu ger\u00e7ekten hareketle, 2002 y\u0131l\u0131nda kabul edilen 4734 say\u0131l\u0131 Kamu \u0130hale Yasas\u0131 ile ihale s\u00fcre\u00e7lerinin saydam ve denetlenebilir hale getirildi\u011fi d\u00f6nemin siyasal iktidar\u0131 taraf\u0131ndan deklere edilmi\u015fti. 1999 Marmara Depreminde kamu binalar\u0131n\u0131n ayakta kalmamas\u0131, hatta en fazla yolsuzlu\u011fun bu alanda ya\u015fanmas\u0131 bu yeni yasal d\u00fczenlemeyi g\u00fcd\u00fcleyen en temel nedenlerden biriydi. Di\u011fer bir neden de AB’ye entegrasyon s\u00fcrecinin yaratt\u0131\u011f\u0131 bask\u0131lanmad\u0131r.<\/p>\n \u00d6rne\u011fin, m\u00fcteahhitlik hizmeti sunabilmek i\u00e7in hi\u00e7bir kriterin aranmamas\u0131, paras\u0131 olan herkesin kolayca elde etti\u011fi m\u00fcteahhitlik karnesi ile her i\u015fi yapabilmesi Marmara Depremi sonras\u0131nda a\u011f\u0131r ele\u015ftirilere konu olmu\u015f, bu da m\u00fchendis ve mimarlar\u0131n yap\u0131m ihalelerine kat\u0131lmalar\u0131n\u0131 olanakl\u0131 k\u0131lan yeni d\u00fczenlemelerin yolunu a\u00e7m\u0131\u015ft\u0131r.<\/p>\n M\u00fchendis ve mimarlar\u0131n s\u00fcrece aktif bi\u00e7imde kat\u0131lmalar\u0131, yukar\u0131da k\u0131saca de\u011findi\u011fimiz kamu ihalelerinin kamuoyu denetimine a\u00e7\u0131k olmas\u0131n\u0131 kolayla\u015ft\u0131ran yollardan biridir. Ayn\u0131 zamanda kaliteli hizmetin \u00fcretimi anlam\u0131na gelmektedir. Ancak, yasan\u0131n kabul edildi\u011fi tarihten bu yana yasa ve y\u00f6netmeliklerde yap\u0131lan bir dizi de\u011fi\u015fiklik sonucunda hem kanun kapsam\u0131na giren i\u015fler daralt\u0131lm\u0131\u015f hem de mimar ve m\u00fchendisler d\u0131\u015flanarak s\u00fcre\u00e7 tersine d\u00f6nd\u00fcr\u00fclm\u00fc\u015ft\u00fcr. Hatta TBMM’de \u015fu anda g\u00f6r\u00fc\u015f\u00fclmekte olan Yasa teklifi kabul edilirse 2002 \u015fartlar\u0131ndan daha da geriye gidilmi\u015f olunacakt\u0131r.<\/p>\n Yasa de\u011fi\u015fikli\u011fi teklifinin en \u00e7arp\u0131c\u0131 noktalar\u0131, K\u0130K’in g\u00f6rev ve yetkilerinin by-pass edilmesidir. \u0130dareye \u015fikayet ve Kurul’a itirazen \u015fikayet ba\u015fvurular\u0131 cayd\u0131r\u0131c\u0131 hale d\u00f6n\u00fc\u015ft\u00fcr\u00fclm\u00fc\u015ft\u00fcr. Gerek \u015fikayet hakk\u0131n\u0131 kullanacak ki\u015filerdeki daralma gerekse \u015fikayet ba\u015fvuru har\u00e7lar\u0131n\u0131n y\u00fcksekli\u011fi, \u015fikayet ve itiraz yolunu kapatmaktad\u0131r.<\/p>\n Tasar\u0131n\u0131n yasala\u015fmas\u0131 halinde Kamu \u0130hale Kurumu ve Kurulu’nun varl\u0131\u011f\u0131 tart\u0131\u015fmal\u0131 hale gelecektir. \u00c7\u00fcnk\u00fc, kamu ad\u0131na ihaleleri re’sen inceleme yetkisi ve g\u00f6revi art\u0131k yoktur. Bas\u0131nda \u00e7\u0131kan bir yolsuzluk haberi iddialar\u0131n incelenmesi kapsam\u0131nda de\u011ferlendiremeyecek \u00e7\u00fcnk\u00fc, Kurul yetkili ve g\u00f6revli de\u011fildir. Ama ihaleye girmi\u015f isteklilere kamu ihale hukuku konusunda ders verebilecektir. <\/p>\n Bug\u00fcn Mecliste tart\u0131\u015f\u0131lan tasar\u0131n\u0131n haz\u0131rlanmas\u0131 s\u00fcreci ba\u015ftan sakatlanm\u0131\u015ft\u0131r. H\u00fck\u00fcmetin sermaye \u00e7evrelerinin haz\u0131rlad\u0131\u011f\u0131 taslak metni kabul etmesi ve Meclis’e sevk etmesi, Yasa tasar\u0131s\u0131 teklifinin yaln\u0131zca bu \u00e7evrelerle s\u0131n\u0131rl\u0131 kalmas\u0131 demokratik y\u00f6ntem a\u00e7\u0131s\u0131ndan kabul edilebilir bir durum de\u011fildir. Devletin kendi kurumlar\u0131ndan dahi g\u00f6r\u00fc\u015f al\u0131nmadan Meclise sevk edilen bu yasa tasar\u0131s\u0131 ba\u015ftan tart\u0131\u015f\u0131lmal\u0131 bir konumdad\u0131r. Tasar\u0131 sahibi sermaye \u00e7evrelerinin iste\u011fi ile haz\u0131rlanan yasa teklifi ile bir anla\u015fma m\u0131 sa\u011flanm\u0131\u015ft\u0131r? Hakl\u0131 olarak kafalara tak\u0131lan sorulara siyasal iktidar\u0131n yan\u0131t vermesi gerekmektedir. Bu yasa sadece iktidar ile sermaye \u00e7evrelerini mi ilgilendirmektedir? Hizmeti sunan m\u00fchendis ve mimarlar\u0131n \u00f6rg\u00fct\u00fc olan TMMOB’den ni\u00e7in g\u00f6r\u00fc\u015f sorulmam\u0131\u015f, s\u00fcrece dahil edilmemi\u015ftir? K\u0131sacas\u0131, yasan\u0131n haz\u0131rlan\u0131\u015f s\u00fcreci kat\u0131l\u0131mdan ve saydaml\u0131ktan yoksundur. <\/p>\n TASARININ MADDE BAZINDA \u0130NCELENMES\u0130 <\/strong><\/p>\n 1.\/ Tasar\u0131n\u0131n birinci maddesinde 4734 say\u0131l\u0131 Yasa’n\u0131n 3. maddesinde d\u00fczenlenen kanun kapsam\u0131 d\u0131\u015f\u0131nda kalan istisnalara yeni \u00fc\u00e7 istisna daha eklenmi\u015ftir. Bunlar, T\u00dcB\u0130TAK taraf\u0131ndan yap\u0131lacak ara\u015ft\u0131rma-geli\u015ftirme hizmet al\u0131mlar\u0131, sa\u011fl\u0131k hizmeti sunan ve bu kanun kapsam\u0131nda bulunan idarelerin birbirlerinden yapacaklar\u0131 hizmet ve mal al\u0131mlar\u0131, uluslararas\u0131 veya ulusal ama\u00e7l\u0131, g\u00fcvenlik, insani yard\u0131m gibi durumlarda mal ve hizmet al\u0131mlar\u0131. Yasan\u0131n \u00e7\u0131kar\u0131l\u0131\u015f s\u00fcrecinden bu yana istisnalar o kadar \u00e7o\u011falm\u0131\u015ft\u0131r ki kanun kapsam\u0131 dar bir \u00e7er\u00e7eveye s\u0131k\u0131\u015ft\u0131r\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r. <\/p>\n 2.\/ Tasar\u0131n\u0131n 2. maddesine yeni tan\u0131m bentleri eklenmi\u015ftir. \u0130stekli olabilecek, \u00f6n ilan, elektronik kamu al\u0131mlar\u0131 platformu, dinamik al\u0131m sistemi, elektronik eksiltme tan\u0131mlar\u0131 eklenmi\u015f ve \u00e7er\u00e7eve s\u00f6zle\u015fme tan\u0131m\u0131 da \u00e7er\u00e7eve anla\u015fma bi\u00e7imine d\u00f6n\u00fc\u015ft\u00fcr\u00fclm\u00fc\u015ft\u00fcr.<\/p>\n 3.\/ Tasar\u0131n\u0131n 3. maddesi ile 4734 say\u0131l\u0131 Yasa’n\u0131n 10. maddesinde de\u011fi\u015fiklik yap\u0131lmaktad\u0131r. 4734 say\u0131l\u0131 Kamu \u0130hale Kanunu’nda 30 Temmuz 2003 tarih 4964 say\u0131l\u0131 Yasayla yap\u0131lan de\u011fi\u015fik 7. madde “Birinci f\u0131kran\u0131n (b) bendinin (2) numaral\u0131 alt bendinde belirtilen belgelerden, yap\u0131m ve yap\u0131mla ilgili hizmet i\u015flerinde, denetleme veya y\u00f6netme g\u00f6revi nedeniyle al\u0131nanlarda ger\u00e7ek ki\u015finin m\u00fchendis veya mimar olmas\u0131 \u015fart\u0131 aran\u0131r. \u0130\u015f bitirme, y\u00f6netim veya denetim suretiyle elde edilecek belgeler, belge sahibi ki\u015fi veya kurulu\u015flar\u0131n d\u0131\u015f\u0131ndaki istekliler taraf\u0131ndan kullan\u0131lamaz, belgeler devredilemez, kiraya verilemez ve sat\u0131lamaz. Bu belge sahiplerinin kuracaklar\u0131 veya ortak olacaklar\u0131 t\u00fczel ki\u015filiklerin ihaleye girebilmesinde t\u00fczel ki\u015fili\u011fin yar\u0131s\u0131ndan fazla hissesine sahip olmalar\u0131, her ihalede bu oran\u0131n aranmas\u0131 ve teminat s\u00fcresince bu oran\u0131n muhafaza edilmesi zorunludur. Y\u00f6netim faaliyetleri nedeniyle al\u0131nacak belgeler, en fazla be\u015fte bir oran\u0131nda dikkate al\u0131n\u0131r.”<\/em> h\u00fckm\u00fc ile i\u015fin tamam\u0131n\u0131 y\u00f6netmesi veya denetlemesi mecburi olmayan y\u00f6netici ve denetleyiciler i\u00e7in asgari ger\u00e7ekle\u015fme oran\u0131 %50 olarak belirlenmekte ve y\u00f6neticilerden farkl\u0131 olarak fiilen i\u015fin ba\u015f\u0131nda bulunan denetleyicilerin (m\u00fchendis ve mimarlar) i\u015f deneyimlerinin herhangi bir oran s\u0131n\u0131rlamas\u0131na tabi olmaks\u0131z\u0131n dikkate al\u0131nmas\u0131 sa\u011flanmak istenmi\u015ftir. Fiilen i\u015fin ba\u015f\u0131nda bulunan denetleyicileri bir oran s\u0131n\u0131rlamas\u0131na tabi tutmamak ayn\u0131 zamanda yasan\u0131n gerek\u00e7esini olu\u015fturmaktayd\u0131. Yasa koyucu bu yolla, \u00fclkemizdeki m\u00fcteahhitlik karnesinin y\u00fckselmesi yani mimar ve m\u00fchendisleri m\u00fcteahhitlik i\u015flerine te\u015fvik ederek m\u00fcteahhitlik i\u015flerinde kaliteyi y\u00fckseltmek istemi\u015ftir. Ayr\u0131ca, i\u015f denetleme ve i\u015f y\u00f6netme mekanizmalar\u0131 kapsam\u0131na girmekte olan g\u00f6rev tan\u0131mlar\u0131, s\u00f6z konusu g\u00f6revlerin sorumluluk ve i\u015f ili\u015fikli\u011fi g\u00f6z \u00f6n\u00fcnde bulundurularak belirlenmektedir. De\u011fi\u015fiklik teklifi ile kontrol amiri, \u015fube m\u00fcd\u00fcr\u00fc, il m\u00fcd\u00fcr\u00fc ve yard\u0131mc\u0131lar\u0131, b\u00f6lge m\u00fcd\u00fcr\u00fc ve yard\u0131mc\u0131lar\u0131 gibi g\u00f6revlendirmelerin i\u015f denetleme kapsam\u0131ndan \u00e7\u0131kar\u0131lmas\u0131 m\u00fchendisler ve mimarlar y\u00f6n\u00fcnden haks\u0131z bir durum yaratmaktad\u0131r. Yaln\u0131zca parasal olarak g\u00fc\u00e7l\u00fc olanlar\u0131n bu alanda i\u015f yapmas\u0131 ya\u015fanan felaketlerin \u00f6nemli nedenlerinden birini olu\u015fturmaktad\u0131r. Bu nedenle bu alanda teknik donan\u0131ml\u0131 unsurlar\u0131n i\u015f yapmas\u0131 gerekmektedir. Bu nedenle de, yasa koyucunun belgelendirme konusunda i\u015f bitirme ve i\u015f denetleme belgelerinde bir oran s\u0131n\u0131rlamas\u0131na gitmemesi gerekir. M\u00fchendis ve mimarlar\u0131n i\u015f bitirme ve denetleme belgeleri tasar\u0131da 1\/5 oran\u0131na d\u00fc\u015f\u00fcr\u00fclm\u00fc\u015f olup, a\u00e7\u0131k ifade ile ihalelere giremezsiniz denilmektedir.<\/p>\n Tasar\u0131da dile getirilen “en fazla 1\/5 ” deyimi ayn\u0131 zamanda k\u00f6t\u00fcye kullan\u0131labilecek bir madde olup, uygulama y\u00f6netmeliklerinde bu takdirin keyfi olarak daha da d\u00fc\u015f\u00fcr\u00fclece\u011fi a\u00e7\u0131kt\u0131r.<\/p>\n 4.\/ Tasar\u0131n\u0131n 5. maddesi 4734 say\u0131l\u0131 Yasa’n\u0131n “ihale ilan s\u00fcreleri ve kurallar\u0131 ile \u00f6n ilan” 13. maddesinde de\u011fi\u015fiklik yapm\u0131\u015ft\u0131r. \u00d6n ilan bu de\u011fi\u015fiklik ile yasaya girmi\u015f olup, \u00f6n ilan yapm\u0131\u015f olan idarelere ihale y\u00fck\u00fcml\u00fcl\u00fc\u011f\u00fc getirilmemi\u015ftir. \u0130lan s\u00fcrelerinin k\u0131salt\u0131labilece\u011fi de \u00f6ng\u00f6r\u00fclen madde de\u011fi\u015fikli\u011finin, k\u00f6t\u00fcye kullan\u0131l\u0131p kullan\u0131lmayaca\u011f\u0131 zaman i\u00e7inde g\u00f6r\u00fclecektir. Burada \u00f6nemli de\u011fi\u015fikliklerden biri de Resmi Gazete’de yay\u0131m y\u00fck\u00fcml\u00fcl\u00fc\u011f\u00fcn\u00fcn kald\u0131r\u0131lmas\u0131d\u0131r. <\/p>\n 5.\/ Tasar\u0131n\u0131n 6. maddesi 4734 say\u0131l\u0131 Yasa’n\u0131n 20. maddesinde de\u011fi\u015fiklik \u00f6ng\u00f6rm\u00fc\u015f olup, 3. f\u0131kraya eklenen c\u00fcmle ile idareye teklife \u00e7a\u011fr\u0131lacak istekliler aras\u0131nda se\u00e7im yapma hakk\u0131 tan\u0131nm\u0131\u015ft\u0131r. Bu takdir hakk\u0131 k\u00f6t\u00fcye kullan\u0131labilecek bir hak olup, yeterlilikleri tespit edilmi\u015f isteklileri teklife davet ederken idarenin eleme yapmas\u0131 d\u00fc\u015f\u00fcn\u00fclemez. Bu madde ile idareye ihale y\u00f6ntemlerini se\u00e7erken ve de\u011ferlendirme a\u015famas\u0131nda fazlaca takdir hakk\u0131 tan\u0131nmaktad\u0131r.<\/p>\n 6.\/Tasar\u0131n\u0131n 7. maddesi ile 4734 say\u0131l\u0131 Yasa’n\u0131n “pazarl\u0131k usul\u00fc” ba\u015fl\u0131kl\u0131 21. maddesinde de\u011fi\u015fiklik yap\u0131lmaktad\u0131r. 21. Madde’nin 3. ve 6. f\u0131kralar\u0131n\u0131n \u00e7\u0131kar\u0131l\u0131\u015f gerek\u00e7esi doyurucu de\u011fildir. (a) bendinde bir isteklinin teklif vermesi durumunda ne olaca\u011f\u0131 a\u00e7\u0131k de\u011fildir.<\/p>\n 7.\/Tasar\u0131’n\u0131n 18. Maddesi 4734 Say\u0131l\u0131 Yasa’n\u0131n 48. maddesini de\u011fi\u015ftirmekte olup, m\u00fchendislik ve mimarl\u0131k hizmetlerini “Dan\u0131\u015fmanl\u0131k Hizmetleri”nin i\u00e7ine alm\u0131\u015ft\u0131r. Dan\u0131\u015fmanl\u0131k hizmetinde yakla\u015f\u0131k maliyet Yasa’n\u0131n 13. maddesinin (b) bendinin (2) no’lu alt bendinde 122.000 YTL’ye indirildi\u011finden, puanlama sistemi k\u00f6t\u00fcye kullan\u0131labilecek bir durum ortaya \u00e7\u0131karmaktad\u0131r. Puanlama sisteminde bir kriter olmad\u0131\u011f\u0131ndan, k\u0131sa liste olu\u015fturulurken keyfi elemeler olacakt\u0131r. E\u015fik de\u011ferin d\u00fc\u015f\u00fcr\u00fclmesi, bu alan\u0131n yabanc\u0131lara da a\u00e7\u0131lmas\u0131 anlam\u0131na geldi\u011finden, i\u015fsizlik i\u00e7inde olan \u00fclkemiz mimar ve m\u00fchendislerinin aleyhine bir d\u00fczenlemedir. Bu madde konusunda \u0130ller Bankas\u0131’n\u0131n g\u00f6r\u00fc\u015f\u00fc al\u0131nm\u0131\u015f m\u0131d\u0131r? Bu maddenin kamu hizmetlerinin s\u00fcrd\u00fcr\u00fclmesini zora sokabilece\u011fi konusunda g\u00f6r\u00fc\u015f al\u0131nm\u0131\u015f m\u0131d\u0131r? Tekliflerin iki a\u015famal\u0131 olarak de\u011ferlendirilmesi ve puanlama esaslar\u0131n\u0131n belirsizli\u011fi imar planlar\u0131 konusunda s\u0131k\u0131nt\u0131lar\u0131n ya\u015fanaca\u011f\u0131na i\u015farettir.<\/p>\n 8.\/ Tasar\u0131’n\u0131n 19. Maddesi Yasa’n\u0131n “Tekliflerin de\u011ferlendirilmesi ve ihalenin yap\u0131lmas\u0131” ba\u015fl\u0131kl\u0131 52. maddesinde de\u011fi\u015fiklik yapmaktad\u0131r.<\/p>\n Yakla\u015f\u0131k de\u011ferin gizlili\u011fi esas olmas\u0131na kar\u015f\u0131n, teklif zarflar\u0131 ile yakla\u015f\u0131k maliyetin isteklilere a\u00e7\u0131klanmas\u0131 bir \u00e7eli\u015fki olup, ihalenin iptal edilmesi durumunda d\u0131\u015far\u0131da kalanlar i\u00e7in haks\u0131z rekabet do\u011furacakt\u0131r. Yakla\u015f\u0131k maliyet a\u00e7\u0131klanacak ise ihale dok\u00fcman\u0131 ile birlikte herkese a\u00e7\u0131klans\u0131n, a\u00e7\u0131klanmayacak ise t\u00fcm a\u015famalarda gizli kalmas\u0131 gerekir.<\/p>\n 9.\/ Tasar\u0131’n\u0131n 20 maddesi, 4734 say\u0131l\u0131 Yasa’n\u0131n 53 maddesinde de\u011fi\u015fiklikler \u00f6ng\u00f6rmektedir. 53. maddenin (b) f\u0131kras\u0131n\u0131n (9) no’lu bendinin ikinci paragraf\u0131nda d\u00fczenlenen Kamu \u0130hale Kurulu’nun re’sen inceleme yetkisi kald\u0131r\u0131lmaktad\u0131r. Kamu \u0130hale Kurulu, ihalelerin kanunda belirtilen esas, usul ve i\u015flemlerin do\u011fru olarak uygulanmas\u0131nda g\u00f6revli ve yetkili k\u0131l\u0131nm\u0131\u015ft\u0131r. Oysa, de\u011fi\u015fiklik ile Kurul’un re’sen tespit yetkisi ya da kendisine ula\u015ft\u0131r\u0131lan iddialar\u0131 inceleme yetkisi elinden al\u0131nmaktad\u0131r. Yani Kurul’un kamu ad\u0131na inceleme ve denetleme yapma yetki ve g\u00f6revi ortadan kald\u0131r\u0131lmaktad\u0131r. Burada kamu yarar\u0131 ilkesinin g\u00f6zetilmedi\u011fi ortaya \u00e7\u0131kmaktad\u0131r.<\/p>\n 53. maddenin (c) bendinde yap\u0131lan de\u011fi\u015fiklik ise ki\u015fiye \u00f6zel bir de\u011fi\u015fiklik niteli\u011findedir. Bir ba\u015fkan\u0131n g\u00f6revinin devam\u0131na y\u00f6nelik yasa de\u011fi\u015fikli\u011fi teklifi, hukuk devleti ilkesine ayk\u0131r\u0131d\u0131r.<\/p>\n (e) f\u0131kras\u0131nda yap\u0131lan de\u011fi\u015fiklik ile dava a\u00e7ma, icra takibi, temyiz ve karar d\u00fczeltme haklar\u0131ndan vazge\u00e7meyi herhangi bir esas belirlemeden Kurul’un takdirine b\u0131rakmak ayn\u0131 zamanda g\u00f6rev ve yetkinin takdire b\u0131rak\u0131lmas\u0131 anlam\u0131na gelir ki bu da hukuk devletinin kabul edebilece\u011fi bir d\u00fczenleme de\u011fildir.<\/p>\n Kurul Ba\u015fkan ve \u00fcyelerinin asli g\u00f6revlerini aksatmamak kayd\u0131yla \u00fccret kar\u015f\u0131l\u0131\u011f\u0131 ders vermesi onaylanabilecek bir d\u00fczenleme de\u011fildir. Kurul Ba\u015fkan ve \u00fcyelerinin kimlere ve nerede ders verece\u011fine ili\u015fkin bir ibarenin yer almad\u0131\u011f\u0131 bu d\u00fczenleme istekli firmalarla Kurul \u00fcyelerinin bir arada olaca\u011f\u0131 platformlar\u0131 \u00e7a\u011fr\u0131\u015ft\u0131rmaktad\u0131r. Kurul \u00fcye ve Ba\u015fkan\u0131’n\u0131n isteklilere ve firmalara ders verdi\u011fini d\u00fc\u015f\u00fcnd\u00fc\u011f\u00fcm\u00fczde, y\u00fczy\u00fcze etkilenmeler ka\u00e7\u0131n\u0131lmaz olacakt\u0131r. Tarafs\u0131zl\u0131\u011f\u0131 etkileyecek d\u00fczenlemeler tasar\u0131 metninden \u00e7\u0131kar\u0131lmal\u0131d\u0131r. Kurul \u00fcye ve Ba\u015fkan\u0131’n\u0131n \u00fccret kar\u015f\u0131l\u0131\u011f\u0131 ders verme istemleri etik ve kamusal bir yararla \u00f6rt\u00fc\u015fmedi\u011finden d\u00fczenleme konusu yap\u0131lmamal\u0131d\u0131r. Kurul \u00fcye ve Ba\u015fkan\u0131’n\u0131n \u00fccreti d\u00fc\u015f\u00fck ise, bu konuda H\u00fck\u00fcmete d\u00fc\u015fen g\u00f6rev, \u00fccret iyile\u015ftirmesinde bulunmakt\u0131r. <\/p>\n Ba\u015fkan yard\u0131mc\u0131lar\u0131 ile daire ba\u015fkanl\u0131klar\u0131n\u0131n, Ba\u015fkan\u0131n \u00f6nerisi ile Kurul taraf\u0131ndan atanaca\u011f\u0131, di\u011fer t\u00fcm personelin ise Ba\u015fkan taraf\u0131ndan atanaca\u011f\u0131 d\u00fczenlemesi de, Kamu \u0130hale Kurulu’nda tek yetkili Ba\u015fkanl\u0131k sisteminin hakim k\u0131l\u0131nmas\u0131n\u0131n esas al\u0131nd\u0131\u011f\u0131n\u0131 d\u00fc\u015f\u00fcnd\u00fcrmektedir. Bu kadar ola\u011fan\u00fcst\u00fc yetkinin tek ki\u015finin elinde toplanmas\u0131 sak\u0131ncal\u0131 olacakt\u0131r. Liyakat ve \u00fcstlenilen g\u00f6revin \u00f6nemini kavramak esas olmas\u0131 gerekirken Ba\u015fkana yak\u0131nl\u0131k her \u015feyin \u00f6n\u00fcne ge\u00e7ebilecektir. Bunun a\u00e7\u0131k anlam\u0131 ise, Ba\u015fkan ve be\u015f \u00fcyelerinin yani Kurul’un \u00e7o\u011funlu\u011funun siyasal iktidarca atand\u0131\u011f\u0131 bir ortamda personelin de siyasal iktidarca belirlendi\u011fi bir d\u00fczenlemeyi ifade etmektedir.<\/p>\n 10.\/Tasar\u0131n\u0131n 21. maddesi, 4734 say\u0131l\u0131 Yasa’n\u0131n “\u0130halelere Y\u00f6nelik Ba\u015fvurular ve \u0130nceleme” ba\u015fl\u0131kl\u0131 54. maddesini de\u011fi\u015ftirmektedir. <\/p>\n Tasar\u0131 ile idareler ve ihale komisyonlar\u0131n\u0131n sorumluluklar\u0131 kald\u0131r\u0131lm\u0131\u015f ve ihaleye y\u00f6nelik \u015fikayet ve itirazen \u015fikayet yolu daralt\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r. \u015eikayetleri daraltan bir ihalede kamu yarar\u0131 ve saydaml\u0131\u011f\u0131n olmayaca\u011f\u0131 a\u00e7\u0131kt\u0131r. Kurul’un re’sen inceleme yetkisi elinden al\u0131nd\u0131\u011f\u0131 gibi iddialar\u0131 inceleme yetkisi de ortadan kald\u0131r\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r.<\/p>\n 11.\/ Tasar\u0131’n\u0131n 22. maddesi Yasa’n\u0131n 55. maddesini de\u011fi\u015ftirmi\u015f olup, bu madde de \u015fikayet ve itirazen \u015fikayet de\u011ferlendirme s\u00fcrelerini k\u0131saltm\u0131\u015f ve yine al\u0131nan karar\u0131n bildirimi yap\u0131lacak ki\u015fileri dar kapsamda tutmu\u015ftur. \u0130darelerin verecekleri kararlardaki aleniyet ortadan kalkm\u0131\u015f olup, bildirim ihaleye kat\u0131lm\u0131\u015f ve dok\u00fcman alm\u0131\u015f olanlarla s\u0131n\u0131rl\u0131 tutulmu\u015ftur. Kamuoyunun yan\u0131nda istekli olabilecekler de karardan haberdar olamayacakt\u0131r.<\/p>\n 12.\/ Tasar\u0131n\u0131n 23. maddesi, 4734 say\u0131l\u0131 Yasa’n\u0131n 56. maddesini de\u011fi\u015ftirmeyi \u00f6ng\u00f6rmektedir. Bu madde de yine itirazen \u015fikayet yolunu daraltm\u0131\u015ft\u0131r. \u0130darenin ihaleyi iptal etmesi durumunda bu i\u015flemin itirazen \u015fikayete konu edilemeyece\u011fi belirtilmektedir. Yine inceleme s\u00fcreleri k\u0131salt\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r. Kurul’a 45 g\u00fcn yetmez iken ve bu s\u00fcreyi disipliner s\u00fcre olarak kabul ederken bu s\u00fcrenin 20 g\u00fcne indirilmesindeki acelecilik anla\u015f\u0131lamam\u0131\u015ft\u0131r. Kurum, itirazen inceleme s\u00fcresini 20 g\u00fcne indirmi\u015f, buna mukabil, taraflar\u0131n dinlenmesi ve bilirki\u015fi incelemesi yapt\u0131r\u0131lmas\u0131 konular\u0131nda yeni yetkiler alm\u0131\u015ft\u0131r. Bu, Kamu \u0130hale Kurumu’nun itirazen incelemeyi ciddiye ald\u0131\u011f\u0131n\u0131 de\u011fil, d\u0131\u015far\u0131dan hizmet sat\u0131n almay\u0131 ve yeni bir sekt\u00f6r\u00fcn do\u011fmas\u0131n\u0131 \u00f6zendirdi\u011fini g\u00f6stermektedir. B\u00fcnyesinde uzman ki\u015filer \u00e7al\u0131\u015ft\u0131ran bir kurumun d\u0131\u015far\u0131ndan “ihalesiz” hizmet almas\u0131 d\u00fc\u015f\u00fcnd\u00fcr\u00fcc\u00fcd\u00fcr. Kurum parasal ili\u015fkilere girmek konusunda istekli g\u00f6z\u00fckmektedir.<\/p>\n 13.\/ Tasar\u0131n\u0131n 24. maddesi, 4734 say\u0131l\u0131 Yasa’n\u0131n 62. maddesinde de\u011fi\u015fiklik \u00f6ng\u00f6rmektedir. Tasar\u0131 t\u00fcm kamu hizmetlerinin ihaleye \u00e7\u0131kar\u0131lmas\u0131n\u0131 \u00f6ng\u00f6rmektedir. Bir kamu idaresinde yeterli donan\u0131mda ve say\u0131da personel olmas\u0131na kar\u015f\u0131n hizmet al\u0131mlar\u0131nda ihaleye \u00e7\u0131kmas\u0131 abesle i\u015ftigaldir. O zaman sormak laz\u0131m, istihdam edilen personel ni\u00e7in istihdam edilmektedir. Kendi personelini at\u0131l b\u0131rakarak ve d\u0131\u015far\u0131dan hizmet sat\u0131n alarak kamu kaynaklar\u0131n\u0131n heba olmas\u0131na hangi kamu y\u00f6netimi icazet vermektedir? Bug\u00fcn belediyeler, bakanl\u0131klar, \u0130ller Bankas\u0131, DS\u0130 gibi kurumlarda \u00e7al\u0131\u015fan teknik personelin at\u0131l b\u0131rak\u0131ld\u0131\u011f\u0131, projelerin piyasadaki yerli, yabanc\u0131 firmalara yapt\u0131r\u0131ld\u0131\u011f\u0131 ve kendi personeline projeleri denetleme g\u00f6revi dahi veremeyen bir kamu y\u00f6netimi ile kar\u015f\u0131 kar\u015f\u0131yay\u0131z. <\/p>\n Tasar\u0131, kamu kurumlar\u0131nda \u00e7al\u0131\u015fan m\u00fchendis ve mimarlar\u0131n teknik yeterliliklerini ve say\u0131lar\u0131n\u0131 devre d\u0131\u015f\u0131 b\u0131rakt\u0131\u011f\u0131 gibi serbest \u00e7al\u0131\u015fan m\u00fchendis ve mimarlar\u0131 da d\u0131\u015flamaktad\u0131r. Kanun kapsam\u0131nda say\u0131lan b\u00fct\u00fcn yap\u0131m i\u015fleri ve dan\u0131\u015fmanl\u0131k hizmetleri, m\u00fchendislik ve mimarl\u0131k hizmeti olmas\u0131na kar\u015f\u0131n, Yasa bu meslek grubunu gerek kurumsal gerekse meslek grubu olarak g\u00f6rmezden gelmektedir. Bu meslek grubu ve \u00f6rg\u00fctlerinin g\u00f6r\u00fc\u015f\u00fc al\u0131nmaks\u0131z\u0131n, sermaye \u00e7evreleri ve Kurul \u00fcyelerinin istekleri ile s\u0131n\u0131rl\u0131 kalan bir tasar\u0131n\u0131n kamu yarar\u0131na yap\u0131ld\u0131\u011f\u0131n\u0131 s\u00f6ylemek m\u00fcmk\u00fcn de\u011fildir.<\/p>\n Bu nedenle de, i\u015f denetlemeleri en fazla be\u015fte bir oran\u0131nda i\u015f deneyimi olarak de\u011ferlendirilen m\u00fchendislere, mezuniyetlerinden sonra ge\u00e7en her y\u0131l i\u00e7in 122.387 YTL (2008 y\u0131l\u0131 i\u00e7in) olarak belirlenen tutar, yap\u0131lmak istenen bu de\u011fi\u015fiklikle toplam 15 y\u0131lla s\u0131n\u0131rland\u0131r\u0131lmak isteniyor. Bu d\u00fczenleme, teknik yeterlili\u011fi ortadan kald\u0131rmak olur. Kamu \u0130hale Yasas\u0131’n\u0131n \u00e7\u0131kar\u0131l\u0131\u015f gerek\u00e7esi, yap\u0131m i\u015fleri ve dan\u0131\u015fmanl\u0131k hizmetlerine daha \u00e7ok m\u00fchendis ve mimar\u0131n kat\u0131lmas\u0131 ama\u00e7lanm\u0131\u015f iken, bu de\u011fi\u015fiklik ile Yasa’n\u0131n amac\u0131 sakatlanmaktad\u0131r.<\/p>\n 14.\/ Tasar\u0131’n\u0131n 25. maddesi ile 4734 say\u0131l\u0131 Yasa’n\u0131n d\u00fczenledi\u011fi tebligat h\u00fck\u00fcmleri de\u011fi\u015ftirilmektedir. Kurul kendine \u00f6zg\u00fc bir tebligat usul\u00fc belirlemi\u015f olup, yerli ve yabanc\u0131 istekli aras\u0131nda ay\u0131r\u0131m yapm\u0131\u015ft\u0131r. Yerli istekliye 7 g\u00fcn, yabanc\u0131ya 19 g\u00fcn belirlenmesinin gerek\u00e7esi de anla\u015f\u0131lamam\u0131\u015ft\u0131r. <\/p>\n 15.\/Tasar\u0131n\u0131n 26. maddesi 4734 say\u0131l\u0131 Yasa’n\u0131n Ek-1 maddesini de\u011fi\u015ftirmi\u015ftir. Bu kanun kapsam\u0131nda yap\u0131lan ihalelerin t\u00fcm s\u00fcre\u00e7lerinin “Elektronik Kamu Al\u0131mlar\u0131 Platformu” ad\u0131 verilen y\u00f6ntemle ilan edilece\u011fi belirtilmektedir. Gazete ilan\u0131 kalkt\u0131\u011f\u0131ndan, kamuoyunun bilgilenmesi ve bu s\u00fcreci denetlemesi de ortadan kalkmaktad\u0131r.<\/p>\n 16.\/ Tasar\u0131n\u0131n 27. maddesi 4734 Say\u0131l\u0131 Yasa’n\u0131n Ek-2’nci maddesini de\u011fi\u015ftirmektedir. “\u00e7er\u00e7eve s\u00f6zle\u015fmeler”, “\u00e7er\u00e7eve anla\u015fmalar” olarak de\u011fi\u015ftirilmi\u015f olup, anla\u015fma yap\u0131lan ki\u015finin har\u00e7 \u00f6demesi de bu h\u00fck\u00fcmle ortadan kalkm\u0131\u015ft\u0131r. 24 ayl\u0131k s\u00fcre 48 aya \u00e7\u0131kar\u0131lm\u0131\u015f olup, bu uzun s\u00fcre hangi ihtiyac\u0131n kar\u015f\u0131lanmas\u0131na y\u00f6neliktir?<\/p>\n Sonu\u00e7 olarak; Yasa teklifi ile ama\u00e7lanan ihale s\u00fcre\u00e7lerinin \u015feffafl\u0131\u011f\u0131 de\u011fil, ihaleyi yapacak idareye keyfi davranma yolunu a\u00e7makt\u0131r.. \u0130dareye istedi\u011fi ki\u015fiye ihale yapma serbestisinin getiren bu yasa tasar\u0131s\u0131, ihale s\u00fcre\u00e7lerini denetleyebilecek ki\u015fi, kurum ve kurulu\u015flar\u0131 da devre d\u0131\u015f\u0131 b\u0131rakmaktad\u0131r. Bunun da yetmeyece\u011fi d\u00fc\u015f\u00fcn\u00fclm\u00fc\u015f olmal\u0131 ki, fahi\u015f har\u00e7larla itiraz hakk\u0131 da cayd\u0131r\u0131c\u0131 hale getirilmi\u015ftir. \u0130darenin ihaleyi iptal etmesi durumunda ise hi\u00e7 kimseye itiraz hakk\u0131 tan\u0131nmam\u0131\u015ft\u0131r. M\u00fchendis ve mimarlar ise ihale s\u00fcre\u00e7lerinden tamamen elimine edilmi\u015f olup, m\u00fchendis ve mimarlar\u0131n kazan\u0131lm\u0131\u015f haklar\u0131 yok say\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r. Bizzat hizmet sunucusu olan m\u00fchendis ve mimarlar\u0131n hakk\u0131 olan i\u015f bitirme ve i\u015f denetleme belgeleri sermaye \u00e7evreleri lehine d\u00fc\u015f\u00fcr\u00fclm\u00fc\u015f ve meslek mensuplar\u0131n\u0131n bu s\u00fcrece girmeleri engellenmi\u015ftir. Hizmette kalite aramayan, kamu harcamalar\u0131n\u0131n denetimini engelleyen bu yasan\u0131n, kamu yarar\u0131na olmad\u0131\u011f\u0131, olamayaca\u011f\u0131 a\u00e7\u0131kt\u0131r.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"TMMOB Y\u00f6netim Kurulu Ba\u015fkan\u0131 Mehmet So\u011fanc\u0131, TBMM’de g\u00f6r\u00fc\u015f\u00fclmekte olan Kamu \u0130hale Kanunu’nda De\u011fi\u015fiklik Yapan Yasa Tasar\u0131s\u0131 \u00fczerine 14 Kas\u0131m 2008 tarihinde bir bas\u0131n a\u00e7\u0131klamas\u0131 yapt\u0131.\n\n","protected":false},"author":5,"featured_media":40571,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[2010],"tags":[],"class_list":{"0":"post-528","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-basin-aciklamalari"},"acf":[],"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/eonmeet.com\/pol\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/528","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/eonmeet.com\/pol\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/eonmeet.com\/pol\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/eonmeet.com\/pol\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/eonmeet.com\/pol\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=528"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/eonmeet.com\/pol\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/528\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/eonmeet.com\/pol\/wp-json\/wp\/v2\/media\/40571"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/eonmeet.com\/pol\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=528"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/eonmeet.com\/pol\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=528"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/eonmeet.com\/pol\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=528"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
YEN\u0130 YOLSUZLUKLARIN \u00d6N\u00dcN\u00dc A\u00c7MAKTADIR<\/strong><\/p>\n
TMMOB
Y\u00f6netim Kurulu Ba\u015fkan\u0131<\/p>\n